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事证第   152010000354  






事业单位法人年度报告书


 2014  年度)






单 位 名  称

贵阳经济技术开发区房屋征收中心



定代表






国家事业单位登记管理局制


《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

贵阳经济技术开发区房屋征收中心

宗旨和

业务范围

为房屋征收与补偿工作提供相关服务。 受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿的具体工作  贯彻执行国家、省、市有关房屋征收与补偿的方针、政策和法规 依法受委托负责房屋征收补偿过程中涉及国家、集体、个人三者利益的协调管理 组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记  协助做好房屋征收补偿安置资金、安置房屋的落实工作 其他相关工作

   

贵阳经济技术开发区浦江路187号

法定代表人

夏俊

开办资金

141.7(万元)

经费来源

财政补助(全额)

举办单位

贵阳经济技术开发区管理委员会

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

90

98

网上名称

贵阳经济技术开发区房屋征收中心.公益

从业人数

18

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

 

2014年1-12月共实施房屋征收项目16个,总方量为310824.32平方米,已完工项目11个,完成签约298228.25平方米,签约率95.95%,同比增长13.97%;拆除271960.25平方米,拆除率91.19%,同比增长38.66%;支出征收补偿资金约67419.02万元。贵安大道、贵阳市轨道交通1号线(经开区段)、贵航汽零(工业地块)、(孔学堂)花溪十里河滩湿地公园北大门、阿哈水库饮用水源一级保护区自然村寨搬迁工程等省、市重大项目重点工程已全部完工,其中:贵阳市轨道交通1号线(经开区段)项目在全市率先完成征收工作,实现“两个一百”目标(签约率100%,拆除率100%),支出征收补偿资金共计43063.97万元。 (二)牵头处理原拆迁项目情况  我中心无拆迁管理权,按照管委会要求,对原有的遗留项目由我中心牵头,协助市拆迁部门管理拆迁遗留问题项目。全年共解决和处理拆迁遗留问题项目5个,涉及通过换签协议解决被拆迁户数121户安置问题;累计发放超期过渡费1563.78万元,涉及项目11个,西南环线、珠显路二期、王宽布依新寨94户、十里河滩北大门11户及墉边寨等除珠显路二期外,已全部拆除并移交建设单位。  (三)产权调换房源情况 2014年1-12月,落实美成新都、星河国际等安置房源831套,建筑面积85634.31平方米,支出购房资金35541.06万元。主要涉及贵安大道、轻轨1号线等省、市重大项目。 二、主要措施  中心紧紧围绕“建设千亿产业园区、打造经开区升级版”这个奋斗目标,增强“办法总比困难多”的工作理念,弘扬“公正、廉洁、高效、务实”的精神,树立“依法征收、和谐征收、阳光征收”意识,严格依法行政,通过创新驱动、多管齐下,用法治的思维、法治的方式、法治的措施强力推进房屋征收工作,有效保障园区项目特别是重大项目重点工程顺利落地。  (一)探索建立征收体系,加强规范化管理 针对征收中心起步晚、基础差、底子薄的实际情况,我们从依法行政的角度,注重创新驱动,大胆探索、敢闯敢试、多措并举,从制度建设入手,探索完善工作流程,逐步建立征收体系,确保依法征收,着力提高工作质量和整体水平。一是分解征收节点,加强监督制约。结合征收项目流程化管理、流水线操作的特点,把征收项目的受理、实施、合同审核、资金发放、档案管理、事后监督以及调查、测绘、评估等存在廉政风险、容易滋生腐败问题的重要节点环节层层分解,由不同的部门分别行使,形成了既相互监督、相互制约、相互牵制,又密切协作、合力推进的工作机制,改变过去整个征收环节均由一个科室或一个工作人员单独行使、主观决策,既当“裁判员”又当“运动员”,存在管理漏洞,易滋生腐败的现象。二是制定征收规则流程,保证程序正当。制定完善了国有、集体土地上房屋征收与补偿“2个工作规则”和《对外委托劳务派遣、测绘、评估、协议审核工作流程》等“17个流程”。在国有土地方面,我中心作为房屋征收部门,负责国有土地上房屋征收工作;在集体土地方面,受经开区国土部门委托,具体实施集体土地上房屋征收工作。在征收实践过程中,依照现行法律规定,逐步摸索和建立了国有和集体两种不同模式下房屋征收的工作规则和流程,使征收行为规范化、工作流程化、任务时限化、管理精细化、责任明确化,保证征收程序正当、公开透明。三是制定文书样式,规范征收行为。依照法律的规定流程和征收文书的要求,在全省率先制定、编写了国有和集体土地上房屋征收的“84种文书样式”,为具体工作提供标准化的“范本”,方便征收人员对照使用。四是编制工作指南,形成指导体系。鉴于征收工作涉及面广,人员素质良莠不齐,政策法规内容多,查找难度大等实际情况。经过反复斟酌、充分酝酿、几易其稿,在全省率先研究汇编了《贵阳经济技术开发区房屋征收工作指南》,收集了法律法规、文书样式、工作流程、档案管理、信访维稳、违法建筑处理等几个方面内容,作为征收人员的培训教材和学习运用工具,一定程度上提高了征收工作人员的理论和业务水平。得到了法制部门、业界的肯定和周边各兄弟单位的认可。五是制定归档流程,规范档案管理。制定了征收档案管理的有关流程,对档案资料的收集、整理、装订以及样式、规格、内容、归档时限等均作了明确要求,将征收档案分为总档案和分户档案分别立卷归档,集中保管,方便查找,改变了过去拆迁资料一袋装档、鱼龙混杂、难于查找的现象。同时,专门腾出一间办公室作为档案室,统一安装了自动化的档案密集架,加强对项目档案的安全、科学保管。  (二)坚持创新驱动,用信息化、数字化手段打造“数字征收” 为全面提升信息化管理水平,中心紧贴大数据时代脉搏,坚持创新驱动,深入推进信息化建设,用科技化、信息化、数字化手段打造“数字征收”,着力提升征收工作整体质量和水平。一是开发六大系统,加强信息化管理。与专业软件技术开发公司合作,结合工作实际,共同研发了经开区房屋征收项目管理系统、文书管理系统、学习培训系统、房屋征收项目管理控制系统、胜任力人才测评系统、关键岗位工作说明书“六大系统”。“房屋征收项目管理系统”主要包含征收项目管理、拆迁项目管理、产权调换房源管理、资料库管理、通知公告管理等,其主要功能是对房屋征收项目的推进情况进行监督管理,对征收补偿数据进行录入和储存,保证数据的统一性和完整性,提高工作效率。全省率先实现了征收项目信息化管理。“房屋征收项目管理控制系统”基于“房屋征收项目管理系统”的设计进行改版和升级,可实现对房屋征收项目工作流程时限的控制,可对征收过程中的基础数据和补偿情况进行记录,防止基础数据被篡改引起的廉政风险问题,使得征收补偿数据的保存更科学,保证数据的统一性、完整性、可靠性和安全性。同时,该系统还进行了客户端手机APP应用开发,可在现场开展动迁工作时使用手机或其他移动终端对确认核对的调查报告同步录入、现场上传,自动生成算单和合同,并可随时随地对数据进行实时更新和编辑,保证数据准确、信息对称,做到调查资料统一、补偿算单统一、合同格式统一,实现数据采集、算单核对、合同生成一步到位,避免了以往在入户调查时人工统计、手工填写、容易出错的弊端,大大节约时间成本,缩短工作周期,降低人力、物力、财力消耗。“文书管理系统”主要包含内部文书管理、项目文书管理、收文办件管理三个模块,可实现对征收中心所有文书的签批、办理情况跟踪和存档管理,核心是项目文书管理,拟稿、审核、审批、文书下载使用全部通过网络系统平台实行流程管理、工序操作,环环紧扣,相互监督,既实现了无纸化办公,又保证了依法行政、严谨高效。“学习培训系统”主要围绕房屋征收工作开展为核心,强化“自觉学习、自主学习、自我提高”理念,设置了包括国有和集体土地上房屋征收、综合法律法规、工作规范等内容的测试题库,设立了“每日测试”、“自主学习”、“统一考试”栏目,通过“每日测试”栏目,要求工作人员进行每天必备学习;通过“自主学习”栏目,根据个人业务需要进行专项强化练习;通过“统一考试”栏目,定期不定期检查考核学习效果。通过强化训练、反复操练,必须做到“每日测试一次,每月考核一次”,不断提升工作人员业务素质和实践能力,营造了学习型工作氛围。“胜任力人才测评系统”  根据人力资源岗位胜任力模型进行开发,可对各岗位人员的专业知识与技能、政策理解能力、执法风险防范能力、政治敏锐性、逻辑能力、文字表达能力、全局观念、学习能力、执行能力、沟通能力等综合能力进行测评,为人员考核提供依据。“关键岗位工作说明书”根据各工作岗位职责进行梳理制定,包含中心各个科室和项目部共计32个岗位的工作职责及每个岗位的工作关系、任职资格等内容,确保任务分解、责任到人。通过大力推进信息化建设,加强对流程、时限、房源、岗位、人员以及文书和法规资料信息库的管理,使工作流程化、时限化,既实现无纸化办公,又实现网络全程监督,借助信息化手段,有效防止腐败问题的滋生。可以说,目前我中心的信息化建设在全市乃至全省兄弟部门中是走在前列的。二是全省率先采取远程方式开展项目评估。在轻轨1号线(经开区段)项目评估工作中,我中心在今年2月下旬与北京评估机构合作,召开网络视频会议,由评估机构远程为被征收企业负责人对送达的初步评估结果进行了解释说明,现场与被征收企业代表进行互动,对提出的问题一一作了详细解答,并针对评估方式、评估依据及双方存在争议的问题深入交换意见。通过召开评估工作网络视频会议,改变了以往在开展项目评估时,需要评估机构亲自派驻人员现场评估、现场解答、现场收集意见的传统方式,有效解决了异地评估机构往返所花费的人力、物力、精力等问题,能够在第一时间内组织评估机构与被征收人对评估结果进行远程交流沟通,现场收集意见,既缩短了工作周期,提高了工作效率,又起到了现场控制、现场监督、现场评议的作用,确保无缝对接、信息对称,增加透明度,使被征收人和评估机构“双满意”。三是依托社区网格化管理平台开展征收工作。依托社区网格化管理平台,将房屋征收管理系统与社区网格化管理系统联网,借助数字化、信息化、科技化的手段,变被动为主动,对辖区范围内(重点是规划红线范围内)房屋结构、楼层、户型、面积、朝向等原始状况以及住户人数、家庭职业等基础信息进行预先摸底、采集、掌握,同步上传到房屋征收管理系统,实现资源共享,动迁人员在开展房屋调查时不用下到一线,可在房屋征收管理系统上随时调取使用,提高社区网格利用率,为房屋征收工作提供精确、客观、可靠的基础数据。通过利用社区网格化管理平台,改变以往在开展房屋调查时需要动迁人员亲自上门、走村串户、重复跑路收集信息资料的传统做法,既确保了基础数据的客观真实,又减少了基层工作量,降低了人力物力财力消耗。  四、存在的主要问题 回顾今年以来的征收工作,虽然取得了一定成效,但是在实际工作中还存在以下八个方面的问题和困难: (一)部门合力还需进一步紧密。未形成合力的原因,一是在体制方面,区划调整后,在开展征收工作中是通过社区配合做工作,由于受“两区”管理体制的限制,在工作衔接和协调上出现了“肠梗阻”;二是个别部门对征收是政府主导缺乏认识,认为是征收部门的事,造成了征收一家“单打独斗”的困境。在具体工作中,我们感觉在征收上组织机构比较松散,组织不严密,缺乏统筹,没有形成打组合拳的工作格局。管委会项目牵头领导过于分散,责权利不清晰,许多项目请示报告报上去了无人过问,迟迟未开会研究;对确定了的事项未落实到位,不利于项目往前推进;有的开会研究了但会议纪要未及时下发,使征收工作缺乏依据支撑,影响了房屋征收工作的正常开展,导致工作被动。  (二)征收补偿费用保障不到位。资金方面,许多项目征收资金未按管委会相关会议纪要精神足额拨付到位,影响了项目的顺利往前推进,今年以来,为加快推进项目,根据工作安排,我中心已先后垫资约征收资金共计约5000万元,截止目前仍未归还到位,一定程度影响了工作,甚至因签约了无法按协议约定给被征收人兑现补偿款,被其以违约为由诉讼至法院,被判败诉。安置房方面,我区用于征收工作的安置房不足,许多安置房无征地手续,缺乏前期统筹的远期规划,安置房源建设滞后,有些项目至今无安置房源,不能及时满足征收工作的需要,有些项目安置房未按期交付,降低了政府公信度,同时,引发被征收人到省市上访,影响社会稳定。  (三)确权程序繁琐,组织形式松散。在对农房确权时,确权通过后还要往返到各部门盖章,有时找不到办事人员还要重复跑路,反复折腾,增加了中间环节,降低了确权效率,不能有效保证征收工作的推进。  五、2015年工作计划及打算 2015年,我中心要围绕“建设千亿园区、打造经开区升级版”奋斗目标,借助发展大数据产业势头,以两区深度融合、园区成片开发、两线一片建设和打造文化旅游创新区为重要契机,强化依法行政,树立“依法征收、和谐征收、阳光征收”意识,从11个方面统筹谋划,用法治的思维、法治的方式强力推进房屋征收工作,进一步提升依法征收水平和整体质量。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

和受奖惩及诉讼投诉情    

接受捐赠

资助及使用






填表人: 李朵  联系电话:0851-83848959  报送日期:2015年03月27日


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